.: Статьи и публикации Проект ЮНИДО/ГЭФ-Минприроды России по выводу из обращения ГХФУ в Российской Федерации
Проект
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
по
выводу
из
обращения
ГХФУ
в
Российской
Федерации
В
конце
2008 г .
По
инициативе
Министерства
природных
ресурсов
и
экологии
Российской
Федерации
Организация
Объединенных
Наций
по
промышленному
развитию
( далее
—
ЮНИДО )
приступила
к
подготовке
предложений
для
формулирования
Проекта
по
сокращению
потребления
озоноразрушающих
веществ
( далее
—
ОРВ )
в
Российской
Федерации
с
привлечением
безвозмездной
финансовой
помощи
Глобального
экологического
фонда
( далее
—
ГЭФ ).
В
рамках
реализации
Проекта
было
запланировано
оказание
содействия
Российской
Федерации
в
выполнении
международных
обязательств ,
вытекающих
из
Монреальского
протокола
по
веществам ,
разрушающим
озоновый
слой
(1987 г .),
с
целью
предотвращения
потенциального
выхода
страны
из
режима
соблюдения
этого
международного
соглашения
в
2015 г .
Реализация
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
№ GF/RUS/11/001 « Поэтапное
сокращение
потребления
гидрохлорфторуглеродов
и
стимулирование
перехода
на
не
содержащее
гидрофторуглероды
энергоэффективное
холодильное
и
климатическое
оборудование
в
Российской
Федерации
посредством
передачи
технологий »
( далее
—
Проект
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России )
началась
в
марте
2011 года
после
одобрения
его
Советом
ГЭФ .
В
рамках
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
выводу
из
обращения
подлежат
озоноразрушающие
вещества
—
гидрохлорфторуглероды
( далее
— ГХФУ ),
которые
в
настоящее
время
все
еще
широко
используются
в
стране .
Главная
цель
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
—
непосредственный
вывод
из
потребления
ГХФУ
( преимущественно
—
ГХФУ- 21,
ГХФУ- 22,
ГХФУ- 141b
и
ГХФУ- 142b)
в
объеме
около
600 тонн
озоноразрушающей
способности
( далее
—
ОРС )
из
секторов
производства
пеноматериалов
и
холодильного
оборудования
для
достижения
предусмотренного
Монреальским
протоколом
целевого
показателя
к
2015
г .
( по
состоянию
на
1 января
2015 года
из
потребления
выведено
490 тонн
ОРС ).
С
учетом
того ,
что
ГХФУ
являются
мощными
парниковыми
газами ,
это
позволит
одновременно
сократить
объем
парниковых
выбросов
примерно
на
15,6 млн
т
эквивалента
диоксида
углерода .
Вторая
цель
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
—
передача
инновационных
технологий
в
рамках
модернизации
промышленных
предприятий ,
использующих
ГХФУ
в
технологических
операциях
и
производящих
пенополиуретановую
изоляцию
( предизолированные
трубы ,
сэндвич - панели ),
бытовое ,
медицинское ,
торговое
и
промышленное
холодильное
оборудование ,
а
также
осуществляющих
ремонт
и
сервисное
обслуживание
холодильной
и
климатической
техники .
Реализация
этих
мероприятий
позволит
сократить
выброс
парниковых
газов
еще
приблизительно
на
10
млн
т
эквивалента
диоксида
углерода
в
течение
5 лет
за
счет
снижения
энергопотребления .
Организаторами
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
являются
ЮНИДО
и
ГЭФ ,
осуществляющие
непосредственную
реализацию
и
софинансирование
Проекта .
С
целью
контроля
за
ходом
реализации
Проекта
создан
Координационный
комитет ,
в
состав
которого
вошли
представители
Минприроды
России ,
МИД
России ,
ЮНИДО
и
Центра
международного
промышленного
сотрудничества
ЮНИДО
в
Российской
Федерации .
С
4 марта
2015 г .
функции
Национального
исполнителя
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
в
рамках
соответствующего
соглашения
с
ЮНИДО
были
возложены
на
Международный
центр
научной
и
технической
информации
( МЦНТИ )
— международную ,
межгосударственную
организацию ,
расположенную
в
Москве .
МЦНТИ
был
отобран
в
соответствии
с
процедурами
и
правилами
ГЭФ
и
ЮНИДО ,
а
также
с
учетом
его
статуса
и
опыта
в
реализации
межгосударственных
и
национальных
проектов .
При
координационной
и
экспертной
поддержке
МЦНТИ
реализуются
следующие
компоненты
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России :
Оказание
содействия
в
укреплении
институционального
потенциала ;
Передача
технологий
российским
предприятиям ;
Вывод
ГХФУ
из
обращения
в
секторе
производства
пеноматериалов ;
Вывод
ГХФУ
из
обращения
в
секторах
производства
и
сервисного
обслуживания
холодильного
и
климатического
оборудования ;
Разработка
стратегии
уничтожения
ОРВ
и
создания
сети
для
сбора
ОРВ ;
Информирование
общественности
и
стимулирование
роста
рыночной
доли
энергоэффективного
холодильного
и
климатического
оборудования .
В
финансировании
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
принимают
участие
ГЭФ ,
ЮНИДО
и
заинтересованные
российские
хозяйствующие
субъекты .
Общий
объем
финансирования
Проекта
составляет
58 млн
долларов
США ,
в
том
числе
18 млн
долларов
США
—
со
стороны
ГЭФ .
Завершение
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
предполагается
в
конце
2015 года .
Укрепление
институционального
потенциала
В
рамках
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
оказывается
содействие
Правительству
Российской
Федерации
и
заинтересованным
федеральным
органам
исполнительной
власти
в
разработке
проектов
необходимых
законодательных
и
нормативных
правовых
документов ,
отраслевых
и
федеральных
программ
и
планов
действий ,
отраслевых
стандартов
и
т . д .
Эти
документы
способствуют
решению
в
стране
таких
проблем ,
как
лицензирование
и
квотирование
производства
и
импорта
ГХФУ ;
усиление
таможенного
контроля
нелегального
ввоза
ОРВ ;
введение
запрета
на
импорт
оборудования ,
содержащего
ГХФУ ;
организация
контроля
обращения
ОРВ ;
утилизация
ГХФУ
и
оборудования ,
содержащего
эти
вещества ;
стимулирование
использования
озонобезопасных
хладонов ;
обучение ,
аттестация
и
обязательная
сертификация
специалистов ,
работающих
с
хладагентами .
За
период
реализации
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
произошли
следующие
основные
изменения
в
нормативном
правовом
регулировании
в
сфере
обращения
ОРВ
в
Российской
Федерации :
• запрещено
проектирование
и
строительство
объектов
хозяйственной
и
иной
деятельности ,
осуществляющих
производство
ОРВ
и
содержащей
их
продукции ;
• обращение
ОРВ
допускается
только
в
таре
многократного
использования
( за
исключением
обращения
ОРВ
в
таре
объемом
менее
3 литров
для
лабораторных
и
аналитических
видов
применения );
• для
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
введен
обязательный
учет
произведенных ,
использованных ,
транспортированных ,
находящихся
на
хранении ,
рекуперированных ,
восстановленных ,
рециркулированных
и
уничтоженных
ОРВ ;
• введен
запрет
на
захоронение
продукции ,
утратившей
свои
потребительские
свойства
и
содержащей
ОРВ ,
без
рекуперации
данных
веществ ;
• введена
уголовная
ответственность
в
Российской
Федерации
за
незаконное
перемещение
( контрабанду )
ОРВ ;
• ограничено
количество
таможенных
постов
для
ввоза
ОРВ
на
территорию
Российской
Федерации ;
• введено
государственное
регулирование
производства ,
импорта / экспорта ,
обращения
ОРВ .
Разработка
институциональных
предложений
осуществляется
Рабочей
группой
« ЮНИДО
—
представители
бизнеса »,
которая
включает
ассоциации ,
саморегулируемые
организации ,
бизнес - компании ,
научно - исследовательские
институты
и
образовательные
учреждения .
В
настоящее
время
в
сотрудничестве
с
крупнейшими
ассоциациями
в
сфере
холодильной
и
климатической
техники
разрабатываются
профессиональные
стандарты ,
образовательные
стандарты
и
система
сертификации
для
специалистов
холодильного
и
климатического
бизнеса .
Передача
технологий
российским
предприятиям
В
рамках
данного
компонента
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
оказывается
помощь
российским
производителям
холодильного
оборудования
и
пеноматериалов
по
конверсии
на
озонобезопасные
вещества
и
технологии .
Передача
технологий
осуществляется
через
механизмы
ЮНИДО
и
Центра
передового
опыта .
Апробированные
в
ряде
стран
подходы
ЮНИДО
позволят
перевести
6 предприятий
сектора
пеноматериалов
на
метилформиат
( являющийся
побочным
продуктом
переработки
природного
и
попутного
газа ,
технология
использования
которого
отработана
в
ЮАР ,
Бразилии
и
Мексике )
без
существенных
инвестиционных
издержек
на
модернизацию .
Техническое
содействие
двум
крупнейшим
системотехническим
предприятиям
(« системным
домам »)
страны
—
ООО
« Дау
Изолан »,
г . Владимир
и
ООО
НВП
« Владипур »,
г . Владимир
—
оказывается
в
разработке ,
адаптации
и
внедрении
озонобезопасных
рецептур
для
изготовления
пеноматериалов
из
полиуретана ,
потребителями
которых
являются
сотни
российских
предприятий
на
всей
территории
Российской
Федерации .
В
рамках
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
до
конца
2015 г .
будут
реализованы
два
демонстрационных
проекта
—
« действующий
макет
холодильной
установки
на
диоксиде
углерода
для
магазина
продуктового
ритейла »
и
« действующий
макет
типового
мини - отеля
со
встроенным
магазином
и
прачечной
на
углеводородных
хладагентах ».
Вывод
ГХФУ
из
обращения
в
секторе
производства
пеноматериалов ,
а
также
в
секторах
производства
и
сервисного
обслуживания
холодильного
и
климатического
оборудования
В
рамках
данного
компонента
Проекта
осуществлены
следующие
работы :
ОАО
« ПО
« Завод
имени
Серго »,
г . Зеленодольск ,
Республика
Татарстан
Завершены
поставка ,
монтажные
и
пуско - наладочные
работы
закупленного
за
счет
средств
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
технологического
оборудования
для
оснащения
линий
по
производству
медицинской
и
бытовой
холодильной
техники
с
использованием
озонобезопасных
вспенивателей
( циклопентан ).
ООО
« Завод
электроагрегатного
машиностроения
« СЭПО - ЗЭМ »
ОАО
« Саратовское
электроагрегатное
производственное
объединение »,
г . Саратов
Завершены
поставка ,
монтажные
и
пуско - наладочные
работы
закупленного
за
счет
средств
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
технологического
оборудования
для
оснащения
линий
по
производству
бытовой
холодильной
техники
с
использованием
озонобезопасных
вспенивателей
( циклопентан ).
До
конца
2015 года
будут
осуществлены
мероприятия
по
переводу
на
озонобезопасные
технологии
следующих
предприятий :
ООО
« Изоляционный
трубный
завод »,
г . Пересвет ,
Московская
область
Перевод
производства
предизолированных
труб
на
метилформиат .
ОАО
« КЗХ
« Бирюса »,
г . Красноярск
( производитель
бытового
холодильного
оборудования )
Повышение
энергоэффективности
продукции
посредством
замены
устаревшего
оборудования .
ООО
« Компания
Полюс »,
г . Йошкар - Ола ,
Республика
Марий
Эл
( производитель
торгового
холодильного
оборудования )
Закупка
технологического
оборудования
для
перехода
на
циклопентан .
ООО
« ТПК
« Орские
заводы »,
г . Орск ,
Оренбургская
обл .
( производитель
бытового
холодильного
оборудования )
Закупка
технологического
оборудования
для
перехода
на
циклопентан .
ООО
« Остров - Комплект »,
Московская
область
( производитель
торгового
и
промышленного
холодильного
оборудования )
Организация
производства
холодильного
оборудования
на
углеводородных
хладагентах .
ООО
« КПП
НОРД »,
Московская
область
( производитель
торгового
холодильного
оборудования )
Организация
производства
холодильного
оборудования
на
диоксиде
углерода .
Разработка
стратегии
уничтожения
ОРВ
и
создания
сети
для
сбора
ОРВ
После
введения
запрета
на
захоронение
продукции ,
содержащей
ОРВ ,
без
изъятия
этих
веществ
для
уничтожения
или
утилизации ,
в
Российской
Федерации
остро
встал
вопрос
о
создании
пилотного
предприятия
по
уничтожению
ОРВ
и
переработки
оборудования ,
его
содержащего .
В
ЮНИДО
накоплен
существенный
опыт
создания
национальных
систем
утилизации
электронных
отходов ,
резинотехнических
изделий ,
ОРВ
и
содержащей
их
продукции .
В
рамках
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
был
закуплен
завод
по
утилизации
бытовых / торговых
холодильников ,
морозильников ,
кондиционеров
воздуха
и
до
конца
2015 года
будут
осуществлены
его
монтаж ,
пуско - наладка ,
обучение
персонала
и
ввод
в
эксплуатацию .
Одновременно
в
сотрудничестве
с
представителями
рынка
утилизации
отходов
идет
активная
разработка
нормативной
правовой
базы
для
создания
системы
утилизации
и
регенерации
ОРВ
и
внедрение
мер
по
стимулированию
потребителей
для
отказа
от
ОРВ ,
по
отработке
логистических
схем
для
сбора
ОРВ
и
по
обучению
экологически
безопасным
методам
их
утилизации
и
регенерации .
Информирование
общественности
и
стимулирование
роста
рыночной
доли
энергоэффективного
холодильного
и
климатического
оборудования
Отказ
от
потребления
ОРВ
и
стимулирование
рыночной
доли
энергоэффективного
холодильного
и
климатического
оборудования
осуществлялись
посредством
участия
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ - Минприроды
России
в
финансировании
информационного
обеспечения
процесса
перехода
российской
экономики
на
озонобезопасные
вещества
и
технологии ,
а
также
предоставления
доступа
к
информационным
ресурсам
созданного
Центра
передового
опыта .
В
течение
2011-2015 года :
Была
создана
Рабочая
группа
« ЮНИДО - представители
бизнеса »,
деятельность
которой
оказала
значительное
влияние
на
формирование
нормативной
и
правовой
базы
Российской
Федерации
в
сфере
охраны
озонового
слоя
Земли ;
Под
эгидой
Минприроды
России
был
проведен
ряд
конференций
и
семинаров ,
посвященных
озонобезопасным
технологиям ,
природным
хладагентам
и
отраслевым
стандартам ;
Совместно
с
Минприроды
России
было
организовано
ежегодное
празднование
Международного
дня
охраны
озонового
слоя ,
а
в
2013 году
был
организован
всероссийский
конкурс
« Защити
озоновый
слой
и
климат
Земли »,
конкурсы
рисунков
для
школьников
и
тренинги
по
работе
с
природными
хладагентами
для
студентов
колледжей
и
высших
учебных
заведений ;
В
сотрудничестве
с
крупнейшими
ассоциациями
и
саморегулируемыми
организациями
климатического
и
холодильного
бизнеса
были
разработаны
отраслевые
стандарты
и
проекты
сертификационных
курсов
и
курсов
по
природным
хладагентам ;
Был
создан
крупнейший
информационный
ресурс
www.ozoneprogram.ru ,
который
содержит
информацию
о
международном
и
российском
законодательстве
в
сфере
охраны
озонового
слоя ,
об
озонобезопасных
технологиях ,
описание
реализованных
проектов
и
бесплатные
онлайн - курсы .
До
конца
2015 года
будут
созданы
2 специализированных
интернет - портала
для
холодильного
сектора
и
сектора
пеноматериалов
с
базой
данных
озонобезопасных
решений
и
онлайн - курсами ;
Совместно
с
представителями
бизнеса
и
образовательными
учреждениями
были
созданы
6 учебных
площадок
для
климатической
и
холодильной
отрасли
в
Москве
и
регионах
России .
На
этих
площадках
проводится
обучение
студентов
колледжей
и
высших
учебных
заведений ,
повышение
квалификации
технических
специалистов ,
а
также
сотрудников
федеральных
органов
исполнительной
власти
и
силовых
структур ;
Организованы
регулярные
мастер - классы
и
обучение
работе
с
природными
хладагентами
представителей
холодильного
сектора ;
Была
осуществлена
поставка
аналитического
оборудования
для
Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
( МВД
России )
и
экспресс - анализаторов
для
специалистов
силовых
структур ,
учебных
заведений
и
холодильного
бизнеса .
Были
разработаны
учебные
курсы
и
проведено
обучение
специалистов
Федеральной
таможенной
службы
России ,
МВД
России
и
Федеральной
службы
по
надзору
в
сфере
природопользования ;
Был
создан
Союз
производителей
и
потребителей
экологически
чистых
изделий
из
пенополиуретана ,
разработаны
учебные
курсы ,
организован
центр
технической
поддержки
и
оказано
содействие
в
предоставлении
и
продвижении
озонобезопасных
рецептур
в
секторе
пеноматериалов ;
Была
оказана
поддержка
в
продвижении
конкурсов
профессионального
мастерства
WorldSkills в
Российской
Федерации .
Штаб - квартира
ЮНИДО
Далибор
Кисела
(Dalibor Kysela),
руководитель
проекта
ЮНИДО / ГЭФ
- Минприроды
России
http://www.unido.org
Vienna
International Centre, Wagramerstr, 5, P. O. Box 300, A-1400
Vienna, Austria
Национальный
исполнитель
Проекта
ЮНИДО / ГЭФ
– Минприроды
России ,
Международный
центр
научной
и
технической
информации
( МЦНТИ )
Российская
Федерация ,
125252, г .
Москва ,
ул
Куусинена
21 б
http://www.icsti.su
Туманова
Марина
Юрьевна , координатор
Проекта
Кушнерев
Артем
Владиленович , руководитель
группы
реализации
Проекта
Любешкин
Александр
Евгеньевич , технический
руководитель
Проекта
Целиков
Василий
Нифантьевич , консультант
по
Монреальскому
протоколу
и
его
реализации
в
Российской
Федерации
Сапожников
Владимир
Борисович , консультант
по
сектору
холодильного
оборудования
Гоммен
Эвелина
Роландовна , консультант
по
сектору
пеноматериалов
Интернет - сайт
Проекта
www.ozoneprogram.ru